Di recente il direttore dell’intelligence degli Stati Uniti ha pubblicato l’Annual Threat Assessment Report, che valuta le minacce mondiali alla sicurezza nazionale degli Stati Uniti, comprese quelle informatiche e tecnologiche, il terrorismo, le armi di distruzione di massa, la criminalità, l’ambiente e le risorse naturali.
Il rapporto evidenzia le sfide che Washington deve affrontare nell’ordine globale guidato dagli Stati Uniti in rapido declino, con Cina, Russia, Iran e Corea del Nord identificate come le sfide per la sicurezza più significative nel prossimo anno.
Cina, la principale minaccia
Non sorprende che il rapporto identifichi la Cina come la principale minaccia degli Stati Uniti. Il recente successo della Cina nel facilitare un accordo di riconciliazione tra Iran e Arabia Saudita illustra il crescente ruolo di Pechino nell’Asia occidentale e nel mondo e segnala un cambiamento nell’equilibrio di potere globale dopo la seconda guerra mondiale.
Il rapporto riflette i timori degli Stati Uniti sulla crescente influenza della Cina, che si riflette nella sua ultima strategia di sicurezza nazionale e in innumerevoli discorsi di funzionari statunitensi nell’ultimo decennio.
Tuttavia, ciò che è nuovo e diverso rispetto alle sfide precedenti è la finestra temporale per mettere in atto un’azione decisiva: gli Stati Uniti hanno pochi anni a disposizione per affrontare la Cina. Lo spazio per Washington per definire le regole dell’emergente ordine multipolare globale si sta rapidamente riducendo.
Il rapporto suggerisce anche che la Cina continuerà a lavorare nel 2023 per diventare la potenza più importante dell’Asia orientale. Ciò ha portato a una corsa tra gli stati per diversificare le loro relazioni estere al fine di ottimizzare i loro interessi nazionali, soprattutto a scapito di un ordine unipolare guidato dagli Stati Uniti.
La crescente presenza della Cina in Asia occidentale
L’importanza geografica ed economica dell’Asia occidentale lo rende un campo di battaglia primario per il conflitto tra Washington e i suoi rivali, in particolare la Cina. Per anni, Pechino ha perseguito la strategia del soft power per infiltrarsi nella regione attraverso accordi commerciali e di investimento che non provocano direttamente gli Stati Uniti, ma hanno lentamente allentato le grinfie storiche di Washington sull’Asia occidentale.
Nel 2015, solo due paesi dell’Asia occidentale e del Nordafrica avevano aderito all’ambiziosa Belt and Road Initiative (BRI) della Cina. Nel 2018, il numero era salito a dieci.
Inoltre, il rapporto afferma che la Cina sta sviluppando le sue capacità militari ed espandendo la sua presenza in tutto il mondo, costruendo strutture militari all’estero e stipulando accordi con i paesi - attività che sono viste come una minaccia per gli interessi globali degli Stati Uniti.
Uno studio della Rand Corporation afferma che 19 paesi in tutto il mondo potrebbero ospitare le basi militari cinesi, di cui sette nella regione dell’Asia occidentale e del Nord Africa: Bahrain, Yemen, Siria, Iran, Marocco, Oman e Arabia Saudita.
È naturale che gli alleati degli Stati Uniti in Asia occidentale cerchino la diversificazione nelle loro relazioni estere e facciano leva sul conflitto USA-Cina per promuovere i loro interessi nazionali, come hanno fatto gli Emirati Arabi Uniti, la Turchia e, più recentemente, l’Arabia Saudita.
Il confronto Russia-NATO
Il rapporto di valutazione delle minacce degli Stati Uniti conferma che la Russia non vuole che l’attuale conflitto in Ucraina si trasformi in un conflitto militare diretto con gli Stati Uniti e la NATO. Tuttavia, ciò non esclude la possibilità di un confronto. L’intelligence suggerisce che la Russia continuerà a perseguire i suoi interessi in modi competitivi e talvolta conflittuali e provocatori, compreso l’uso della forza militare.
Di conseguenza, non c’è alcuna garanzia che la concorrenza russo-occidentale non porterà al confronto, nonostante il desiderio di entrambe le parti di evitarlo. Inoltre, il confronto diretto potrebbe diventare necessario in futuro se una parte crede che la lotta sia diventata esistenziale per i suoi interessi.
Ad esempio, nell’improbabile eventualità che la Russia venga sconfitta nella guerra in Ucraina, l’espansione del conflitto potrebbe diventare una necessità, come ha osservato il presidente Vladimir Putin: «La guerra in Ucraina è esistenziale per noi», chiedendo «Qual è il valore di un mondo senza Russia?»
La presenza della Russia nell’Asia occidentale
Il rapporto indica che Mosca continuerà ad aumentare la sua influenza nella regione dell’Asia occidentale e del Nord Africa, tentando di minare il primato di Washington e a presentarsi come un mediatore e partner indispensabile per questi stati.
A più di un anno dall’inizio della guerra in Ucraina, l’Occidente ha scoperto che un Sud più indipendente era una delle ragioni principali del suo fallimento politico nell’isolare la Russia. Lungi dall’impantanarsi nel conflitto ucraino, la Russia ha annunciato che aumenterà le sue interazioni - commerciali e politiche - con questo blocco globale di paesi in via di sviluppo.
Il rapporto indica che la crescita delle relazioni russo-iraniane e tra Mosca e Pechino - guidate da una visione condivisa secondo cui gli Stati Uniti minacciano i loro interessi - porteranno a una maggiore cooperazione economica, di difesa e politica contro le ambizioni egemoniche di Washington.
Il ruolo regionale dell’Iran nel contrastare l’influenza degli Stati Uniti
Il rapporto prevede che nel 2023 l’Iran continuerà a lavorare per ridurre l’influenza degli Stati Uniti in Asia occidentale - dal Golfo Persico al Levante - e che, questa volta, non agirà da solo. Invece, la minaccia iraniana percepita fa parte della più ampia competizione tra Cina, Russia e Iran per sfidare l’attuale ordine mondiale e disaccoppiarsi dal sistema guidato dagli Stati Uniti.
La valutazione dell’intelligence evidenzia il programma missilistico iraniano come una minaccia concreta, poiché la Repubblica islamica non solo vanta il più grande arsenale di missili balistici della regione, ma li produce a livello nazionale e a costi estremamente bassi.
L’obiettivo di Teheran è migliorare l’accuratezza, la letalità e l’affidabilità dei suoi missili, ed è probabile che acquisisca nuovi sistemi di armi convenzionali come aerei da combattimento avanzati, aerei da addestramento, elicotteri, sistemi di difesa aerea, navi di pattuglia paranaval e carri armati principali. Ciò è dovuto alla crescita dei legami militari di Teheran con Mosca, che potrebbe portare l’Iran a ottenere jet da combattimento russi SU-35. Tre giorni dopo la pubblicazione del rapporto di valutazione delle minacce degli Stati Uniti, i media iraniani hanno annunciato che l’accordo di acquisto era stato finalizzato con Mosca.
Inoltre, il conflitto in corso in Ucraina ha reso la Russia più dipendente dai suoi alleati e partner in tutto il mondo, presentando un’opportunità per l’Iran di promuovere i suoi interessi nella regione e far crescere la sua profondità strategica.
L’importanza dell’Asia occidentale per gli Stati Uniti
Secondo il rapporto, se l’Iran non vedrà ridotte le sanzioni occidentali, è probabile che i suoi funzionari considerino un ulteriore aumento dell’arricchimento dell’uranio, che Washington cercherà di prevenire rinnovando potenzialmente l’accordo nucleare abbandonato dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump nel 2018.
Il rapporto ha sottolineato che il ritorno alla piena conformità del Piano d’azione globale congiunto (JCPOA) richiede il termine delle sanzioni e la chiusura da parte dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica (AIEA) delle indagini relative alle salvaguardie in tre siti nucleari non rivelati. Ciò solleva la possibilità di un accordo nucleare tra Stati Uniti e Iran quest’anno.
L’anno scorso, il rapporto di valutazione delle minacce degli Stati Uniti del 2022 ha analizzato la regione dell’Asia occidentale sotto cinque titoli chiave: Russia, Iran, migrazione a causa di conflitti regionali, terrorismo globale e conflitti e instabilità. Ha dedicato un paragrafo a spiegare come i conflitti nella regione rappresentino una minaccia per gli interessi degli Stati Uniti.
Tuttavia, il rapporto 2023 affronta solo brevemente la regione sotto tre rubriche: Russia, Iran e terrorismo globale. L’attuale valutazione vede la regione quasi interamente attraverso la chiave di lettura offerta dalla concorrenza degli Stati Uniti con Cina, Russia e Iran, in netto contrasto con la relazione precedente, che ha attribuito importanza alle condizioni e ai conflitti della regione.
Grandi potenze in un mondo multipolare
Questa differenza di prospettiva non indica un calo dell’importanza della regione per Washington, ma sottolinea come la competizione delle grandi potenze definisce la presenza degli Stati Uniti nella regione oggi.
L’attuale valutazione pone maggiore enfasi sulla concorrenza con le potenze emergenti per definire la forma e stabilire le regole del nuovo ordine mondiale - e considera i prossimi anni vitali per prevenire l’emergere di un ordine mondiale che non garantisce gli interessi degli Stati Uniti.
Indubbiamente, la competizione tra le grandi potenze è il fattore chiave che modella la percezione di Washington delle minacce globali oggi. La sfida che gli Stati Uniti devono affrontare è che il ritmo del cambiamento sta accelerando e le potenze emergenti stanno cooperando sempre più tra loro a tutti i livelli per controbilanciare l’influenza degli Stati Uniti.
Di conseguenza, la valutazione del 2023 avverte che Washington è entrata in un periodo critico che richiederà una graduale escalation contro qualsiasi entità che cerchi di modellare e imporre questi cambiamenti globali. È chiaro che gli Stati Uniti sono consapevoli dell’urgente necessità di agire in modo rapido e deciso per salvaguardare i propri interessi.
