Tari, pessime notizie per i cittadini dopo l’ultima sentenza di Cassazione

La Tari è la tassa dovuta per finanziare il servizio di raccolta dei rifiuti urbani. Ma cosa succede quando quel servizio, di fatto, non viene svolto? È una domanda che molti contribuenti si pongono, soprattutto nei territori dove i disservizi sono frequenti o addirittura strutturali.

A fare chiarezza è intervenuta la Corte di Cassazione con l’ordinanza n. 5887 del 15 marzo 2026, destinata a fare scuola. Il principio affermato è netto: il mancato o comunque inefficiente svolgimento del servizio non fa venir meno l’obbligo di pagamento della Tari.

Si tratta di un orientamento che spegne, di fatto, le speranze di chi pensava di poter evitare del tutto il tributo in presenza di gravi carenze da parte del Comune. La buona notizia, se così si può definire, è che almeno non si paga per intero: la normativa prevede infatti una riduzione fino al 20% della tariffa nei casi di disservizio.

Ma oltre questo limite non si va: anche quando la raccolta dei rifiuti è assente, una quota della tassa resta comunque dovuta.

Perché la Tari va sempre pagata

Con l’ordinanza n. 5887 del 15 marzo 2026 la Corte di Cassazione si è espressa su un caso che riguardava un centro commerciale, ma il principio affermato è destinato ad avere effetti ben più ampi, incidendo anche sulla posizione dei cittadini.

I giudici hanno infatti ribaltato quanto stabilito nei precedenti gradi di giudizio, dove era stata riconosciuta l’esenzione totale dal pagamento sul presupposto che il servizio di raccolta dei rifiuti fosse ormai assente in modo strutturale. La Cassazione, però, ha chiarito che questa interpretazione è errata.

Secondo la Suprema Corte, infatti, la Tari non è una tassa che si paga in base all’effettivo utilizzo del servizio, ma è un tributo che nasce per finanziare un servizio reso alla collettività nel suo complesso. Non si tratta quindi di un rapporto “a prestazione”, in cui il cittadino paga solo se riceve il servizio, ma di un prelievo legato a un interesse generale.

Per questo motivo, il fatto che il servizio non venga svolto, oppure venga svolto male, non fa venir meno l’obbligo di pagamento. La tassa è dovuta per il solo fatto di occupare o detenere locali che, per loro natura, sono idonei a produrre rifiuti, secondo una presunzione prevista dalla legge.

Da qui deriva il punto centrale della decisione: anche quando il Comune non è in grado di effettuare la raccolta e pertanto invita il contribuente a provvedere autonomamente tramite operatori privati, il tributo resta comunque dovuto. Non conta se il disservizio sia temporaneo oppure strutturale, perché la norma non distingue tra le due situazioni.

L’unica conseguenza del mancato servizio è la riduzione dell’importo, che viene automaticamente limitato al 20% della tariffa, ma oltre questo limite non si può andare.

Quando la Tari si paga scontata (e quando non si paga per niente)

Capire quando la Tari si paga meno - o non si paga affatto - significa partire da un principio ormai consolidato anche dalla giurisprudenza. Come chiarito dalla Corte di Cassazione con la sentenza n. 16138 dell’11 giugno 2024 oltre che con l’ordinanza di cui vi abbiamo parlato sopra, la tassa sui rifiuti è dovuta ogni volta che l’immobile è idoneo a produrre rifiuti, a prescindere dal fatto che questi vengano effettivamente prodotti.

Questo vuol dire che non basta non utilizzare un immobile per evitare il pagamento: l’obbligo scatta comunque, salvo che si dimostri l’impossibilità oggettiva di utilizzo. In altre parole, l’esenzione totale rappresenta un’eccezione e non la regola.

L’unico caso in cui la Tari non si paga davvero riguarda infatti gli immobili inutilizzabili. Si tratta, ad esempio, di abitazioni prive di arredi e senza utenze attive (luce, acqua e gas), oppure di locali che, per condizioni strutturali, non possono essere utilizzati. In questi casi il contribuente deve dimostrare che l’immobile non è in grado di produrre rifiuti.

Fuori da queste ipotesi, la tassa resta dovuta, ma può essere ridotta in diverse situazioni.

La prima riguarda, come anticipato, i disservizi nella raccolta: quando il servizio non viene svolto o è gravemente carente, la Tari è dovuta al massimo nella misura del 20% della tariffa. È lo stesso principio ribadito anche dalla recente ordinanza della Cassazione, secondo cui il disservizio incide sull’importo ma non elimina il tributo.

Un’altra riduzione importante si applica nelle zone non servite dalla raccolta. In questi casi l’importo non può superare il 40% della tariffa ordinaria e viene modulato in base alla distanza dal punto di raccolta più vicino.

Accanto a queste riduzioni “obbligatorie” previste dalla legge, esistono poi agevolazioni facoltative che possono essere introdotte dai Comuni. È il caso, ad esempio, delle seconde case utilizzate solo per pochi mesi all’anno o degli immobili ad uso stagionale, per i quali spesso è prevista una riduzione, ma solo se disciplinata dal regolamento comunale.

Infine, dal 2025 entra a regime anche il bonus Tari nazionale, con uno sconto del 25% per le famiglie con Isee basso, secondo criteri uniformi su tutto il territorio.