Tutto quello che c’è da sapere sulla prescrizione dell’abusivismo edilizio nel 2025: termini e decorrenza per reati edilizi, costruzioni abusive e altri illeciti.
Spesso ci si interroga sulla prescrizione dell’abusivismo edilizio, trattandosi di un illecito purtroppo molto comune sul territorio italiano ed estremamente pericoloso. Costruire senza le dovute autorizzazioni o comunque in difformità ai permessi espone infatti a rischi molto seri, non essendoci garanzie in materia di sicurezza e ordine pubblico. Nonostante ciò, dopo un certo periodo di tempo la prescrizione dell’abuso edilizio in effetti avviene, liberando l’autore da una parte delle conseguenze.
Bisogna infatti ricordare che la prescrizione dei reati edilizi interessa appunto la fattispecie penale e non quella amministrativa. Su una costruzione abusiva andata in prescrizione, ad esempio, si rischiano ancora delle sanzioni economiche ma non l’arresto o le pesanti ammende previste dal Codice penale. È quindi fondamentale conoscere tutti i dettagli sulla prescrizione in materia edilizia, soprattutto per i nuovi acquirenti di un immobile che potrebbero incorrere in alcune conseguenze.
La prescrizione dell’abuso edilizio
L’abuso edilizio va incontro a prescrizione per quanto concerne la fattispecie penale, cioè si prescrive il reato di abuso edilizio. Quest’ultimo è regolamentato dall’articolo 44 del Dpr n. 380/2001 che applica le seguenti sanzioni:
- l’ammenda fino a 10.389 euro per l’inosservanza di norme, prescrizioni, modalità esecutive previste dalla legge, regolamenti edilizi, strumenti urbanistici, permesso di costruire;
- l’arresto fino a 2 anni e l’ammenda da 5.164 a 51.645 euro per i lavori eseguiti in totale difformità o assenza del permesso;
- l’arresto fino a 2 anni e l’ammenda da 15.493 a 51.645 euro per la lottizzazione abusiva di terreni a scopo edilizio.
In seguito alla prescrizione, chi ha commesso l’abuso edilizio non può più essere perseguito penalmente (dunque nessun rischio di arresto né di processo penale), ma è comunque passibile delle sanzioni amministrative. Prima fra tutte l’ordine di demolizione, che può essere intimato in qualsiasi momento senza essere soggetto a prescrizione.
Di conseguenza, indipendentemente dall’aspetto penale dell’abuso edilizio, il suo autore o il nuovo proprietario possono sempre subire l’ordine di demolizione. L’acquirente ha però, se non era a conoscenza dell’abuso, la possibilità di rifarsi sul venditore.
Chi deve rispondere dell’abuso edilizio
Il reato di abuso edilizio viene regolamentato dal Testo unico in materia edilizia, cioè il D.p.r. 280/2001. L’articolo 29, in particolare, disciplina l’attribuzione delle responsabilità riguardo la conformità delle opere alla normativa urbanistica, condivisa fra:
- Titolare del permesso di costruire.
- Committente.
- Costruttore.
- Direttore dei lavori (riguardo alle modalità esecutive del permesso).
Naturalmente, sono previsti degli scarichi di responsabilità, ad esempio nel caso in cui il direttore dei lavori rinuncia all’incarico e procede alla comunicazione della violazione, oppure quando il proprietario non riveste alcuno dei ruoli citati e non partecipa attivamente all’abuso. Ognuno di questi soggetti, accertata la rispettiva responsabilità, deve rispondere dell’illecito pagando le sanzioni.
Termini di prescrizione dell’abuso edilizio
Il reato di abuso edilizio si prescrive in 4 anni, ma se il suo autore viene processato e subisce un rinvio a giudizio il tempo richiesto dalla legge sale a 5 anni. La prescrizione penale, infatti, corrisponde in genere al massimo della pena di detenzione o arresto per il reato in questione, ma con un minimo di 6 anni per i delitti e di 4 anni per le contravvenzioni. L’abuso edilizio appartiene a quest’ultima categoria e prevedendo un arresto massimo di 2 anni ha come termine di prescrizione 4 anni.
La decorrenza della prescrizione
La prescrizione degli abusi edilizi comincia a decorrere dall’ultimazione dell’opera abusiva o, in alternativa, dalla desistenza dei lavori. Secondo l’orientamento della Corte di Cassazione per definire inequivocabilmente questi momenti bisogna effettuare un accertamento completo, tenendo conto di tutte le circostanze utili, anche per quanto riguarda la volontà dell’autore dell’abuso edilizio.
Per questo motivo, la domanda di sanatoria non dimostra l’intenzione di proseguire i lavori, come nemmeno l’apparente abbandono dell’opera accerta la loro effettiva interruzione.
L’abuso edilizio come illecito amministrativo
Le sanzioni amministrative connesse all’abuso edilizio sono:
- Demolizione della costruzione e ripristino del luogo interessato (con spese a carico dei responsabili).
- Acquisizione al patrimonio comunale.
- Pagamento di una sanzione pecuniaria, comminata in base al valore dell’abuso o all’incremento del valore del bene.
- Sanzione pecuniaria pari al doppio dell’aumento di valore venale dell’immobile, soltanto per segnalazione di inizio attività difforme o mancante.
Questo ultimo tipo di conseguenze, in quanto attinenti alla disciplina amministrativa, non può essere evitata perché non rientra nella prescrizione. I rischi per il nuovo proprietario sono comunque piuttosto ridotti, poiché in ogni caso sono i soggetti responsabili a dover rispondere delle sanzioni. L’unico rischio concreto per l’acquirente è la demolizione dell’immobile. Si tratta comunque di un rischio piuttosto pesante, anche se il proprietario può avviare una causa di risarcimento contro i responsabili.
Prescrizione abuso edilizio 2025 e atti interruttivi
Quest’anno, si prescrivono i reati di abuso edilizio commessi nel 2021 e quelli per cui c’è stato l’ultimo atto interruttivo nel 2020. Negli atti interruttivi rientrano:
- il rinvio a giudizio;
- la condanna non definitiva;
- l’interrogatorio dell’indagato compiuto dalla polizia giudiziaria.
L’abusivismo edilizio non si prescrive mai dal punto di vista amministrativo e può sempre essere sanzionato.
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