Alla fine del 2022, poco dopo che il suo partito ha vinto le elezioni parlamentari, il primo ministro italiano Giorgia Meloni ha parlato di un nuovo «piano Mattei» per l’Africa, una strategia a lungo termine di stretta e rispettosa cooperazione tra Europa e Africa. Enrico Mattei è stato il presidente fondatore di Eni, la multinazionale energetica italiana, dal 1953 fino alla sua morte in un incidente aereo nel 1962. È stato un pioniere nella gestione del petrolio che ha gettato le basi per la politica di Eni con royalties generose e condivisione delle entrate per gli stati africani ospitanti.
Nella visione di Mattei, il petrolio doveva essere non solo una risorsa energetica, ma anche un collante politico. Ad Algeri, nel 2021 gli è stato dedicato un giardino che commemora quei principi democratici per i quali aveva combattuto così duramente durante il fascismo come partigiano cristiano e che in seguito ha applicato nel business. Questa ricetta si sarebbe rivelata un successo nel tempo e avrebbe permesso al gigante petrolifero italiano di continuare a lavorare, per esempio, anche durante i momenti più bui delle lunghe guerre civili della Libia.
L’impulso della guerra in Russia
La guerra della Russia contro l’Ucraina ha accelerato il passaggio dell’Italia ai fornitori africani. Il rischio di rimanere senza gas naturale russo ha risvegliato i politici italiani alla dura realtà della dipendenza della nazione dalle importazioni di energia. La ricerca di nuovi partner per ridurre il suo deficit energetico porta i suoi leader in Algeria e Libia, tra gli altri stati.
Il primo viaggio della Meloni in Africa come primo ministro, con il CEO di Eni Claudio Descalzi al suo fianco, è stato in Algeria. Lì ha incontrato il presidente Abdelmadjid Tebboune. Pochi giorni dopo, è volata in Libia. Anche il ministro degli Esteri italiano Antonio Tajani è stato coinvolto nella spinta quest’anno, con visite in Egitto, Tunisia e Libia. La signora Meloni e il signor Tajani sono andati a Tripoli, la sede del governo di unità nazionale (GNU) riconosciuto a livello internazionale guidato dal primo ministro Abdel Hamid Dbeibeh. La legittimità della sua amministrazione è, tuttavia, contestata dal Governo di Stabilità Nazionale (GNS) a Sirte guidato da Fathi Bashagha.
Prima della guerra di Mosca, la russa Gazprom ha fornito il 47% del flusso del gasdotto italiano. Oggi questa cifra è scesa a circa il 16%. La strategia sta dando i loro frutti. Oggi, l’orchedese Sonatrach fornisce circa il 34% del fabbisogno di gas dell’Italia attraverso il gasdotto Transmed (noto anche come gasdotto Enrico Mattei) che attraversa la Tunisia e arriva in Sicilia a Mazara del Vallo. La cifra delle importazioni algerine era stata bassa fino all’11% negli ultimi anni.
È una questione diversa per la Libia, le cui forniture di gas all’Italia passano attraverso il gasdotto GreenStream da Mellitah a Gela, costruito 20 anni fa e di proprietà 50/50 di Eni e della Libyan National Oil Company (NOC). Tali flussi sono scesi da 3,2 miliardi di metri cubi (bcm) nel 2021 a 2,6 bcm nel 2022. Il 28 gennaio 2023, il primo ministro Meloni e il signor Descalzi hanno incontrato la sua controparte libica, il signor Dbeibah, e il nuovo CEO del NOC Farhat Bengdara.
L’accordo da 8 miliardi di dollari
Durante la visita della Meloni in Libia, Eni e NOC hanno firmato un accordo da 8 miliardi di dollari per lo sviluppo offshore del gas naturale. L’accordo di 40 anni con la Libia aumenterà la produzione, a partire dal 2026, fino a 800 milioni di piedi cubi di gas al giorno, ha detto il presidente del NOC Farhat Bengdara.
In base all’accordo, Eni recupera il suo investimento mantenendo il 38% dei volumi estratti per 15 anni, dopodiché la quota di Eni scenderà al 30% per i restanti 25 anni. Circa un terzo del gas trattenuto da Eni potrebbe quindi fluire nel gasdotto sottomarino GreenStream. L’accordo includerà la costruzione di un impianto di cattura e stoccaggio dell’anidride carbonica.
Il progetto approfondisce il coinvolgimento libico di Eni. L’Italia fornisce già l’80% del fabbisogno nazionale di gas naturale della nazione (9,3 miliardi di gas nel 2022). Ostacoli interni
L’ambizione italiana di diventare un centro per l’energia africana ha delle complicazioni. Prima di tutto, una figura importante non era presente alla firma di questo accordo: il ministro libico del petrolio e del gas Mohamed Oun, rappresentante della Libia presso l’OPEC da aprile 2015 a giugno 2019. Il signor Oun ha dichiarato l’accordo non valido perché non c’era alcuna approvazione preventiva da parte del suo ministero. Questo è lo stesso ministro, tuttavia, che si è assunto la responsabilità di rinnovare un memorandum d’intesa nell’ottobre 2022 con la Turchia per l’esplorazione di idrocarburi nelle aree del Mediterraneo orientale rivendicate dalla Grecia e dall’Egitto.
Ostacoli esterni
Il conflitto civile in corso ha indebolito i centri di potere e ha mantenuto il paese profondamente disarticolato e vulnerabile alle forze esterne. La presenza della Russia sul territorio libico attraverso i suoi mercenari Wagner potrebbe rendere più difficili le operazioni petrolifere onshore, data l’opposizione all’accordo Eni-NOC.
È molto probabile che la Turchia veda positivamente questo accordo. Il governo italiano, firmando l’accordo con il GNU, mostra il suo sostegno al signor Dbeibeh come primo ministro. La controversia sorta sul rinnovo del memorandum d’intesa del 2019 tra Ankara e Tripoli si basava sul fatto che il mandato del signor Dbeibeh era scaduto il 24 dicembre 2021. Inoltre, il governo ad interim di Tripoli è stato obbligato dal Forum di dialogo politico libico a non firmare nuovi accordi. La mossa italiana, quindi, pur migliorando la sicurezza energetica nazionale, ha anche il potenziale per accendere un nuovo conflitto.
