Pensioni incostituzionali? Lo dice Giorgetti. Ecco cosa c’è di vero

Anche perché le differenze a cui fa riferimento Giorgetti, e che approfondiremo nel dettaglio, sono oggi giustificate dalle diverse modalità di calcolo dell’assegno, molto più penalizzanti per coloro che hanno la pensione calcolata interamente con il contributivo puro.

Pensioni incostituzionali? Cosa ha detto Giorgetti

Prima di ritornare sul funzionamento del sistema previdenziale italiano, facciamo chiarezza su quanto dichiarato da Giorgetti. Il ministro dell’Economia in queste ore è alle prese con il giro di audizioni parlamentari prima dell’esame degli emendamenti che precederà l’approvazione definitiva del testo della manovra: ed è proprio nel corso del suo intervento davanti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato che ha provato a spiegare perché all’interno della manovra ci siano 850 milioni per ciascun anno del triennio 2027-2029 destinati a individuare nuove forme di flessibilità, anche in virtù della gravosità del lavoro svolto.

“Adesso vedremo le proposte che vengono avanti”, ha spiegato Giorgetti, non lasciandosi quindi andare ad anticipazioni su quali forme di flessibilità verranno finanziate con il fondo. Non ha usato mezzi termini, invece, per spiegare la ragione di un tale stanziamento: mettere fine “all’incredibile sperequazione” - che definisce anche “incostituzionale” - che c’è tra chi ha cominciato a contribuire prima del 1996 e chi ha iniziato dopo.

Quali differenze ci sono tra regime misto e contributivi puri

E qui fermiamoci, in quanto serve una parentesi sul funzionamento del sistema previdenziale per capire a cosa fa riferimento il ministro. Ebbene, con la legge Dini del 1996 il sistema di calcolo - e non solo - delle pensioni è stato rivoluzionato attraverso un cambio di regole e di approccio. Nel dettaglio, i periodi contributivi vengono suddivisi in due diverse parti:

• prima del 1996 si applica il regime retributivo, con il quale si fa una media delle retribuzioni percepite negli ultimi anni prima del pensionamento e se ne prende una percentuale, in genere il 2%, per ogni anno di contributi versato. Un meccanismo che solitamente è più vantaggioso di quello che vedremo di seguito, dal momento che si presuppone che le retribuzioni percepite negli ultimi anni siano le migliori;
• successivamente al 1996, invece, hanno lo stesso peso tutti i contributi versati. Con il cosiddetto sistema contributivo, infatti, vengono accantonati all’interno del montante contributivo, il quale viene poi trasformato in pensione attraverso l’applicazione di un coefficiente di trasformazione che è tanto più vantaggioso quanto più si ritarda l’accesso alla pensione.

Ma non sono solo le regole di calcolo a cambiare. Per coloro che hanno iniziato a contribuire dal 1996, maggiormente svantaggiati nell’importo in quanto la pensione dipenderà da quanto effettivamente versato nel corso della carriera, ci sono anche regole di pensionamento differenti.

Proprio per il principio per cui la pensione viene determinata esclusivamente da quanto versato, mentre con il retributivo aumenti di stipendio rilevanti negli ultimi anni possono determinare un assegno più elevato, vengono previste due forme, che si aggiungono a quelle già esistenti, di pensionamento che meglio tutelano questi lavoratori:

• la pensione anticipata a 64 anni (e 1 mese dal 2027) che, sempre con 20 anni di contributi - come previsto per la pensione di vecchiaia - consente di smettere di lavorare a coloro che hanno raggiunto un assegno sufficiente per vivere, soglia quantificata in 3 volte il valore dell’Assegno sociale;
• la pensione di vecchiaia contributiva a 71 anni di età che, richiedendo solo 5 anni di contributi, riconosce una pensione anche a coloro che hanno lavorato per pochi anni.

Queste due misure possono sembrare vantaggiose, ed effettivamente lo sono, ma il loro riconoscimento è appunto dovuto al fatto che il sistema contributivo le rende sostenibili: con l’uscita anticipata, infatti, l’intero assegno verrebbe calcolato sulla base di quanto effettivamente versato. Anzi, con la pensione anticipata ci si assicura persino che dal calcolo risulti un assegno sufficiente per vivere senza pesare sulle casse statali.

La distanza non è incostituzionale

Quanto detto sopra ci spiega perché tra chi rientra nel regime misto e chi invece è integralmente nel contributivo c’è una differenza di 3 anni (che poi non è neppure scontata, visto che tutti gli altri requisiti devono essere soddisfatti) nel collocamento in quiescenza: 64 anni contro i 67 anni della pensione di vecchiaia.

Nulla di incostituzionale: il calcolo interamente contributivo ha permesso di affermare il principio secondo cui si prende quanto versato e pertanto è anche possibile uscire prima dal mercato del lavoro se ci si accontenta di un assegno basso.

Giusto quindi il “maggiore equilibrio” invocato da Giorgetti, ma dichiarazioni come “Se hai cominciato a contribuire dopo il 96 hai determinate agevolazioni di uscita, se sei nato disgraziatamente nell’età felice del boom economico invece no” risultano quantomeno esagerate, specialmente se si confronta il tasso di sostituzione - ossia il rapporto tra la pensione liquidata e l’ultimo stipendio - dal quale si nota che le agevolazioni pendono tutte dall’altra parte.