Conti correnti e ispezioni a sorpresa, i tre confini insuperabili che la Corte Europea ha imposto al Fisco italiano per tutelare la privacy dei cittadini.
Dove si deve fermare il controllo del Fisco sui conti correnti e sul domicilio del cittadino dopo le pronunce della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo? La Cedu con una serie di sentenze ha condannato l’Italia per l’azione ispettiva apparentemente senza confini e senza tutela della privacy dei contribuenti.
In Italia il Fisco per contrastare l’evasione fiscale, negli ultimi anni ha calpestato i diritti fondamentali dell’uomo adottando strumenti sempre più invasivi, ma questa concezione ha subito una battuta di arresto dopo le pronunce dei giudici di Strasburgo. Anche se i controlli fiscali devono esserci per assicurare che tutti paghino realmente e correttamente le imposte, devono avere dei limiti per rispettare la privacy dei cittadini italiani. Ma quali sono i paletti e le regole imposte dalla Cedu al Fisco Italiano?
Controlli fiscali regolati
Le sentenze della Cedu hanno portato alla condanna dell’Italia per aver violato l’articolo 8 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo. L’Italia ha sistematicamente violato il rispetto del domicilio e della vita privata dei contribuenti con controlli fiscali sui conti correnti bancari e sulle sedi a uso promiscuo in cui il soggetto, quindi, aveva anche la residenza.
La Corte Europea, pur ribadendo la necessità di recuperare le imposte evase, ha condannato il metodo usato dal Fisco Italiano che non segue regole chiare e che nella maggior parte dei casi ha un potere discrezionale concesso dallo Stato quasi illimitato.
Proprio per questo motivo, incrociando le sentenze della Corte Europea con quelle della Corte di Cassazione (che ha recepito le sentenze della Cedu) sono stati tracciati precisi confini per i controlli di Guardia di Finanza e Agenzia delle Entrate che se non rispettati mettono a rischio l’utilizzo delle prove raccolte nelle ispezioni.
1) Controlli sui conti correnti, i limiti
Le indagini del Fisco italiano sui conti correnti dei contribuenti, fino a prima delle sentenze, erano quasi un automatismo burocratico per il quale l’autorizzazione era solo un mero adempimento burocratico con valenza interna. La Cedu, sanzionando l’Italia, ha fatto presente che l’accesso ai conti correnti non può essere privo di una motivazione seria perché i dati bancari sono un’estensione della vita privata del cittadino visto che rivelano molte cose della vita quotidiana come abitudini, relazioni e stili di vita.
Proprio per questo motivo l’accesso ai conti correnti deve essere limitato solo ai casi strettamente necessari: il Fisco non può accedere ai dati bancari ed esaminare tutta la vita del cittadino senza che vi siano motivazioni gravi e indizi precisi.
2) Ispezioni a sorpresa, i limiti
Un’altra cattiva abitudine del Fisco italiano, secondo la Cedu, è quella che riguarda le ispezioni a sorpresa negli studi dei professionisti e nei locali aziendali.
Tali ispezioni devono sempre essere accompagnate da una motivazione chiara e trasparente e il contribuente deve essere messo nella condizione di conoscere subito i motivi che hanno portato al controllo e qual è l’oggetto dell’ispezione stessa. Solo in questo modo ha la possibilità di esercitare il proprio diritto di difesa fin da subito, senza attendere che la procedura sia finita.
3) Ispezioni locali a uso promiscuo, i confini
Il problema delle ispezioni diventa ancora più delicato quando professionisti e imprenditori hanno la sede legale presso la propria abitazione. Nelle ispezioni dei locali a uso promiscuo il Fisco e la Guardia di Finanza hanno bisogno di un’autorizzazione della Procura della Repubblica che motivi l’accesso. Per molti anni questa autorizzazione è stata vista solo come una formalità, ma la Cedu sottolinea che toccando il controllo anche il domicilio privato è necessario che il Pm motivi autonomamente l’autorizzazione.
In essa deve essere spiegato chiaramente quali sono gli indizi di violazioni delle norme tributarie e il motivo per il quale quelle stesse informazioni non possono essere raccolte in modo meno intrusivo.
Le ripetute condanne della Cedu hanno portato l’Italia a recepire i principi esplicati dalla Corte tramite modifiche sostanziali allo Statuto del Contribuente. Ora, quindi, il Fisco deve rispettare precise regole.
| Ambito di Controllo | Vecchia Prassi del Fisco | Nuovo Limite imposto dalla CEDU |
|---|---|---|
| Contanti e Conti Correnti | Accesso quasi automatico con autorizzazione formale interna. | Necessità di motivazione grave e indizi precisi: i dati bancari sono estensione della privacy. |
| Ispezioni a sorpresa | Verifiche repentine in studi e aziende senza preavviso informativo. | Obbligo di trasparenza immediata sui motivi del controllo per garantire il diritto di difesa. |
| Locali a Uso Promiscuo | Autorizzazione del PM considerata una mera formalità burocratica. | Il PM deve motivare autonomamente l’intrusione nel domicilio e l’assenza di vie meno invasive. |
© RIPRODUZIONE RISERVATA
