Decreto Milleproroghe è legge, cosa prevede e cosa cambia

Il Decreto Milleproroghe 2026 incassa il via libera anche dal Senato, con 98 favorevole, 54 contrari e un astenuto, ed è legge. A causa dei tempi molto stretti il Senato ha approvato il testo senza apportare modifiche per arrivare al via libera definitivo per la conversione in legge. Il testo, per entrare in vigore il 1° marzo, termine ultimo per non decadere, deve essere pubblicato in Gazzetta Ufficiale il giorno prima.

Dallo scudo penale per i medici alla proroga per le assunzioni di giovani e donne, dallo stop all’aumento delle multe alle polizze catastrofali, vediamo cosa cambia e cosa viene prorogato dal decreto.

Le proroghe approvate nel decreto

Dopo che la Camera ha dato il suo via libero al decreto Milleproroghe, ora la sua approvazione deve iniziare l’esame presso l’altro ramo del Parlamento che esaminerà le proroghe approvate fino a questo momento.

È un provvedimento d’urgenza emanato ogni anno dal Governo per posticipare scadenze imminenti di natura fiscale, lavorativa, legislativa o amministrativa. Il decreto viene utilizzato per evitare vuoti normativi e permette di avere più tempo per adeguarsi ai cambiamenti previsti dalla normativa. Nato come misura eccezionale, è diventato un appuntamento fisso che si ripete ogni anno.

Anche se è stato pubblicato il 31 dicembre 2025 in Gazzetta Ufficiale, entro 60 giorni deve essere convertito in legge dal Parlamento (appunto entro il 1° marzo 2026).

Scudo penale per i medici

Lo scudo penale per i medici è prorogato fino al 31 dicembre 2026. La protezione per il personale sanitario prevede di punire solo in casi di colpa grave per reati di omicidio colposo e per lesioni personali colpose in caso di grave carenza del personale.

Negli ultimi anni, a causa della paura di subire un processo per errore professionale, era stata alimentata la medicina difensiva con esami superflui, diagnosi ripetute, terapie più prudenti. Per aiutare i medici a esercitare la propria professione in un clima più sereno è stato previsto in caso di grave carenza del personale, che il medico in caso di omicidio colposo è lesioni personali colpose, possa essere perseguito penalmente solo nei casi di dolo o colpa grave.

Medici in servizio fino a 72 anni

Viene estesa per un altro anno la possibilità per dirigenti medici e sanitari di permanere in servizio, su base volontaria, fino a 72 anni. La proroga permette alla Asl di assumere medici che sono andati già in pensione, sempre nel rispetto dell’età limite di 72 anni. Sono esclusi dalle assunzioni gli incarichi dirigenziali.

Niente aumenti per le multe

Per tutto il 2026 è sospeso l’adeguamento biennale dell’importo delle sanzioni per violazione del codice della strada: gli importi rimarranno invariati e non saranno adeguati all’inflazione.

Bonus assunzioni

Il decreto interviene anche sul bonus assunzioni degli under 35 e delle donne nel seguente modo:

• prorogato fino al 30 aprile 2026 il bonus per chi assume under 35 nelle Zes. L’agevolazione è ridotta al 70% e reta piena al 100% solo in caso di incremento netto occupazionale;
• esteso fino al 31 dicembre 2026 il bonus per chi assume donne.

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Polizze catastrofali

Il termine per dotarsi di una polizza catastrofale per le imprese doveva diventare obbligatorio entro la scadenza del 31 dicembre 2025, ma con il decreto Milleproroghe si spostano gli obblighi al 31 marzo 2026 per:

• tutte le imprese della pesca a acquacoltura;
• le micro imprese che si occupano di somministrazione di alimenti e bevande;
• le micro imprese turistico ricettive.

L’obbligo di sottoscrivere una polizza catastrofale ha seguito un calendario diverso in base alla dimensione dell’azienda e nello specifico:

• per le grandi imprese l’obbligo di dotarsi di una polizza catastrofale è entrato in vigore il 1° aprile 2025;
• per le imprese di medie dimensioni l’obbligo è entrato in vigore il 1° ottobre 2025;
• per le micro e piccole imprese l’obbligo sussiste dal 1° gennaio 2026;
• per le imprese della pesca e dell’acquacoltura, per le micro imprese turistiche e di somministrazione delle bevande e degli alimenti l’obbligo slitta al 1° aprile 2026.

Fondo garanzia PMI

Il Fondo di garanzia PMI potrà rilasciare garanzie straordinarie fino al 31 dicembre 2026. Il regime straordinario permette al Fondo di rilasciare garanzie per la singola impresa fino a 5 milioni di euro e di mantenere le percentuali di copertura all’80% per gli investimenti, per le start up e per le imprese innovative mentre è al 50% per le esigenze di liquidità (in questo caso non si considera il rating delle imprese).

Assemblee societarie

Le società potranno continuare, fino al 30 settembre 2026, a svolgere assemblee da remoto, utilizzando il voto elettronico. Potranno, inoltre, ricorrere al rappresentante per la raccolta delle deleghe e a operare senza necessariamente modificare lo statuto per utilizzare queste modalità.

Proroghe per i Testi Unici fiscali

È rinviata al 2027 l’entrata in vigore dei seguenti Testi Unici:

• Testo Unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali;
• Testo Unico dei tributi erariali minori;
• Testo Unico della giustizia tributaria;
• Testo Unico in materia di versamenti e di riscossione;
• Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di imposta di registro e di altri tributi indiretti.

Le altre proroghe

Le altre proroghe previste dal decreto riguardano:

• è estesa al 31 dicembre 2026 la validità della graduatoria speciale per il reclutamento dei vigili del fuoco;
• è prorogato fino al 31 dicembre 2026 il contributo per l’autonoma sistemazione per i cittadini vittime di eventi calamitosi;
• prorogata al 31 dicembre 2026 l’attività istruttoria per la determinazione dei Lep;
• estesa fino all’anno scolastico 2026/2027 la mobilità straordinaria dei dirigenti scolastici;
• slitta al 31 maggio 2029 il termine per iscrivere i figli italiani nati all’estero da cittadini italiani per nascita nei registri anagrafici;
• passano da 36 a 48 i mesi per portare a termine i lavori edilizi per i permessi di costruire rilasciati fino al 31 dicembre 2025.